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綜治民調(diào)成績反映一個地方的治安形勢和社情民意，關(guān)聯(lián)到社會治理效果和營商環(huán)境，各級領(lǐng)導(dǎo)都看得重、抓得實。但從表面上看，綜治民調(diào)調(diào)查的問題絕大多數(shù)都是圍繞公眾對政法各單位履職情況的綜合評價，是大家對社會安全穩(wěn)定與否的直觀感受，體現(xiàn)的好像僅僅是大家對政法綜臺工作的滿意度和認(rèn)可度。在抓綜治民調(diào)時，難免會出現(xiàn)綜治民調(diào)是政法工作任務(wù)、只靠政法系統(tǒng)抓、只需抓好政法工作的片面認(rèn)識，形成政法系統(tǒng)單打獨(dú)斗、孤軍奮戰(zhàn)的局面。

事實上，綜治民調(diào)調(diào)查的是民心民意，群眾在回答問題時既有對政法工作的基本認(rèn)識，也會基于對政府、部門、干部一直以來的認(rèn)知評價和情感聯(lián)系。因此，在抓民調(diào)時應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)性和全局性，既要堅持政法系統(tǒng)主業(yè)主抓，通過公正執(zhí)法加強(qiáng)對違法犯罪行為的打擊力度，強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處，不斷營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，切實增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度，也要堅持系統(tǒng)推進(jìn)，集聚全縣合力，統(tǒng)籌全縣資源，密切聯(lián)系群眾，緊盯群眾關(guān)心關(guān)切的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題，做到以民為本、發(fā)展為要，不斷增進(jìn)民生福祉，提高群眾的收獲感的幸福感，讓群眾認(rèn)可、理解和支持民調(diào)工作，民調(diào)成績也將會帶來正向反饋。

近年來，在衡陽市委政法委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，衡南縣堅持高位推動、全局統(tǒng)籌、綜合施策，全面聚焦綜治民調(diào)工作年度目標(biāo)任務(wù)，積極構(gòu)建抓綜治民調(diào)的大格局，以敢抓的狠勁、真抓的實勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，努力推動衡南綜治民調(diào)工作再創(chuàng)佳績，社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度逐年提升。

一、堅持“高開高走”，黨委統(tǒng)籌加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅持從全局出發(fā)，切實提高政治站位，全面抓好統(tǒng)籌部署。一是高位推動?？h委、縣政府高度重視綜治民調(diào)工作，把這項工作作為“一把手”工程高位推進(jìn)，縣委書記、縣長親自掛帥、多次組織召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會開展專題研究。堅持從全局高度擘畫藍(lán)圖，謀定全年攻堅戰(zhàn)略，在人力、物力、財力上對綜治民調(diào)工作予以優(yōu)先保障。各級各部門主要負(fù)責(zé)人主動立下勢必達(dá)成的“軍令狀”，堅持靠前指揮、一線作戰(zhàn)，定期組織本單位本系統(tǒng)召開專題會議，緊盯目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作部署，傳導(dǎo)工作壓力。二是整體聯(lián)動。牢固樹立綜治民調(diào)工作“一盤棋”思想和“一體化”理念，全面系統(tǒng)考量影響民調(diào)成績的各方面因素，科學(xué)制定符合衡南縣當(dāng)下實際情況的工作方案和配套機(jī)制，引導(dǎo)全縣各級各部門各司其職、協(xié)同配合，錨定同一目標(biāo)，邁出同一步調(diào),構(gòu)建出工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的民調(diào)工作體系。三是層層發(fā)動。按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法為主、部門配合、社會參與”的要求，構(gòu)建出層級明晰、責(zé)任明確、上下貫通、層層推進(jìn)的民調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織構(gòu)架，將以往集中在下半年開展的各項民調(diào)舉措分解到全年各階段開展，定期下發(fā)月計劃和周提示，常態(tài)開展宣傳宣講、入戶走訪、治安巡邏活動，確保各項工作取得實效。

二、堅持“常抓常新”，全局賦能系統(tǒng)施策。立足縣域特點(diǎn)，積極探索具有時代和地方特色的社會治理新路徑，在群眾關(guān)心關(guān)切的基層治理、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域抓好品質(zhì)優(yōu)化和服務(wù)升級。一是用好屋場懇談會這把基層治理“金鑰匙”。積極推行屋場懇談會制度，通過屋場懇談會打通社會治理的“神經(jīng)末梢”，有效從源頭化解矛盾糾紛、推動治理重心下沉、引導(dǎo)群眾參建參治。今年以來，我們充分開展以“平安建設(shè)綜治民調(diào)”為主題的屋場懇談會，動員組織全縣政法系統(tǒng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨員干部，趕赴各村(社區(qū))開展綜治民調(diào)宣傳宣講，做到全縣445個村(社區(qū))全覆蓋。二是深化“三三五”教育改革。針對教育發(fā)展難題，率先推行校聯(lián)體改革“三三五”工程(即搭建“三個平臺”堅持“三個優(yōu)先”、實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”)，有效破除教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，通過共享優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育均發(fā)展;舉全縣之力推進(jìn)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，開展“關(guān)愛在校留守兒童‘三愛三護(hù)’行動(留愛在校、送愛到家、喚愛回家;家園護(hù)蕾、志愿護(hù)學(xué)、法紀(jì)護(hù)航)”，推動校內(nèi)看護(hù)與校外關(guān)愛無縫對接，讓留守兒童感受“家”的溫暖;扎實推進(jìn)家校共育“12345模式”，積極構(gòu)建“學(xué)校、家庭、社會”三位一體工作格局，促進(jìn)中小學(xué)生心理健康全面發(fā)展，衡南教育改革經(jīng)驗受到媒體廣泛宣傳報道。三是推進(jìn)“醫(yī)共體”建設(shè)。組建以縣人民醫(yī)院為總院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為分院的醫(yī)療共同體，實行“總院一分院一村衛(wèi)生室(醫(yī)療服務(wù)點(diǎn))”同質(zhì)化管理，研發(fā)推行“一中心、六平臺”大數(shù)據(jù)中心(即醫(yī)共體大數(shù)據(jù)中心，互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)務(wù)協(xié)同、綜合監(jiān)管、后勤管理、智慧醫(yī)院、公共衛(wèi)生、健康扶貧平臺)，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“百姓尋醫(yī)”，特別是衡南縣科大訊飛“智醫(yī)助理”項目作為湖南首個全縣域智慧醫(yī)療試點(diǎn)落地衡南縣，更讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。四是做優(yōu)公共服務(wù)。按照“村村都有、村村達(dá)標(biāo)、村村過硬”的規(guī)劃布局，實現(xiàn)了全縣所有村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺全覆蓋，也實現(xiàn)了所有村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作站點(diǎn)全覆蓋。在全市率先搭建“‘清’易通·'‘碼’上辦”服務(wù)平臺，設(shè)置“局長碼上辦”“書記鎮(zhèn)長碼上辦”“縣紀(jì)委書記碼上查”“碼上找縣長”“碼上找縣委書記”等五類二維碼，供群眾掃碼辦事，真正實現(xiàn)“堵點(diǎn)難點(diǎn)‘清’易、大事小事‘碼’上辦”?！爸灰獊砗饽希磺卸疾浑y”成為衡南政務(wù)服務(wù)的“金字招牌”。

三、堅持“同心同向”，壓實責(zé)任一體推進(jìn)。全縣上下同心同向、齊心協(xié)力，在社會管理、公眾服務(wù)、社會防控、打擊犯罪等方面一體推進(jìn)，切實提高履職效能，讓工作契合廣大人民群眾的期盼。一是明確目標(biāo)任務(wù)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，提前制定好任務(wù)藍(lán)圖和工作路徑。在組織開展民調(diào)工作時，從動員部署、宣傳發(fā)動到走訪幫扶各個階段，都緊扣時間節(jié)點(diǎn)和階段性工作重點(diǎn)，將任務(wù)逐一分解細(xì)化，層層落實到具體部門、單位，實行掛圖作戰(zhàn)，確保全面推進(jìn)。二是把握重點(diǎn)關(guān)鍵。衡南縣堅持全面從嚴(yán)治警，深入開展政法隊伍政治督察和紀(jì)律作風(fēng)巡查，努力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍;堅持全面深化治理，縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，統(tǒng)籌抓好禁毒、反電詐、防性侵工作，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時段值班執(zhí)勤、巡邏巡防力度，切實提高見警率，提升破案率，壓減發(fā)案率，降低上訪率;堅持全面公正司法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，把政治效果、社會效果、法律效果作為司法辦案的價值取向和重要目標(biāo)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定裁判案件、打擊犯罪化解糾紛，做到不枉不縱、不偏不倚，切實以公正裁判詮釋公平正義、樹立價值導(dǎo)向、倡導(dǎo)行為規(guī)范，進(jìn)一步提高政法工作在群眾心中的認(rèn)可度和滿意度。三是注重宣傳引導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)“三聯(lián)三促”大走訪專項行動，圍繞“四知四會”工作標(biāo)準(zhǔn)，充分利用村村響、抖音、微信公眾號、屋場懇談會等方式，既要宣傳好縣委、政府惠民利民政策、舉措和效果，也從身邊小事、好事、實事入手講好身邊的故事，通過點(diǎn)點(diǎn)滴滴的能量積累，聚集提升民調(diào)的正能量，提高綜治民調(diào)知曉率、參與度，營造濃厚宣傳氛圍。四是強(qiáng)化督導(dǎo)督查。建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，加強(qiáng)綜治民調(diào)工作跟蹤督查，定期開展電話抽查、入戶走訪等行動，深入了解居民對平安創(chuàng)建和綜治民調(diào)的知曉率，對不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)、不作為的單位和個人，嚴(yán)格按照相關(guān)制度啟動責(zé)任倒查程序，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保各項工作任務(wù)落到實處。

四、堅持“用心用情”，不忘初心慎終如始。平安不平安，群眾說了算。群眾的意愿是平安建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”，群眾的評價是平安建設(shè)的“試金石”。一是辦好民生實事。嚴(yán)格按照“急需、成熟、優(yōu)選”原則，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心，以廣大群眾的“衣食住行、安居樂業(yè)”為重點(diǎn)，深入踐行全過程人民民主，全面推進(jìn)民生實事項目人大代表票決制工作。2024年度篩選的民生實事人大票決項目中，泉花公路泉長段下穿通道工程，縣城中心綠化軸F段便民工程建設(shè)(衡南縣城中心綠軸將進(jìn)行改造)等5個項目有序推進(jìn)，特別是縣城中心綠化軸便民工程建設(shè)已大部分提質(zhì)改造完成，群眾休閑娛樂場所不足問題得到有效緩解，社會滿意度進(jìn)一步提升。二是重視群眾訴求。認(rèn)真對待群眾通過來訪、來信、網(wǎng)投等多種渠道提出的訴求，整合信訪、網(wǎng)信、檢舉和警務(wù)等各種信息，堅持“有理推定、有錯推定、有解推定、有法推定”工作法，建立健全四級書記抓信訪和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書記日調(diào)度、政法委書記周調(diào)度、縣委副書記半月會商、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)每月講評等“四會”分析研判機(jī)制，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)合接訪、重點(diǎn)約訪、專題研訪、帶案下訪等措施，推行首辦“1230”責(zé)任制，及時妥善處理群眾合理合法訴求，把信訪制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。三是化解矛盾糾紛。健全完善源頭預(yù)防、矛盾排查、多元化解格局，建立縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，運(yùn)用法律、政策、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，打造“李容調(diào)解室”基層矛調(diào)品牌，大力推進(jìn)云集派出所創(chuàng)成“全國楓橋式公安派出所”，不斷提升矛盾糾紛化解質(zhì)效，積極順應(yīng)人民群眾的期待，讓黨群、干群、警群關(guān)系更加緊密群眾滿意度不斷提升。（作者系：衡南縣委常委、縣委政法委書記 蔡志剛）

作者：蔡志剛

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報